核心要点提炼
1.一个概念:法治国家。
2.一个准则:社会治理的最高准则。
3.四项内容:法治国家的内容。
4.三项要求:法治国家的三项具体措施。

1. [判一判]
法律至上就是民众要服从法律。
提示:法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个，人和组织都不享有法律之外的特权。法律至上实际上是要实现规则治理,即将明确稳定的规则作为"规矩”来规范国家和公民的行为。需要指出的是,规则治理与民主治理不可分割,在法治社会,正当的法律都是通过民主程序制定出来的，必须反映绝大多数民众的期望,符合绝大多数民众的利益，体现社会的共同理想和信念受到全社会的尊重和遵从,这是为民众遵守规则奠定良好基础。
就此而言，法治的实质就是以人民的意志来管理国家和社会。而不是只强调民众的服从,忽视民众对法治生活的参与。这样会导致法治与人民完全的割裂,法律只是统治者用来治理民众的工具,其实质就是把法律变成了套在民众身上的枷锁，而不能给民众带来任何福祉。

2.[想一想]
古希腊哲学家亚里士多德指出，"法治应当包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。你如何理解这句话?
提示:亚里士多德的话主要强调法律的权威性及其普遍适用性对于法律实施的意义,即只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法治的效力。良法通常应当是能够有效规范社会生活，并在制定过程中吸纳大多数社会成员的参与,进而符合社会和人民的需要,符合社会一般公平、 正义的观念。不能把法治的惩罚威慑作用极端放大，却忽视了法治的引导和教育作用。这样的法治得不到民众的支持和拥护或导致腐败猖獗、特权泛滥,其生命力也不会久远。